惠阳大企业网站建设 惠州市惠阳区住房和城乡规划建设局

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一、惠州市惠阳区住房和城乡规划建设局**分工

惠州市惠阳区住房和城乡规划建设局的**分工如下：

杨桂平书记、局长：全面主持建设***委及局的管理工作，包括全局的决策和协调。

黄建明副书记、副局长：负责协助书记处理***委工作，具体分管规划工作、总工室，并负责组织城市规划建设联审小组会议的组织协调。

李勇新副书记：在日常***委工作中协助书记，分管多个部门，包括*委办公室、燃气管理股等，同时负责*风廉政建设、计划生育工作以及**纪检、工、青、妇和局工会、青年工作。

张贱生副局长：主要负责办公室和城市建设股，管理人事和财务工作。

邱文翠副局长：分管住房保障与房地产市场管理股等，包括**中心、造价站等，同时负责局内的妇女工作。

郭亮副局长：专司惠阳建筑设计院的管理工作。

周遂平副局长：负责规划用地股、法规监察股等，以及**室和城市测量队的协调工作。

李顺燕副局长：负责规划报建股、城市地理信息中心等，同时管理业务受理中心和市政规划股。

章钢副局长：分管建筑工程管理股等，包括科技教育股、工程项目管理股等，还负责安全生产工作。

刘有伟副局长：主管村镇规划建设股和城市规划股，以及相关设计院和污水处理装置推广站等，城建档案室也在其管理范围内。

刘裕华纪检组长：主要负责局的纪检监察、三防、固本强基和扶贫开发工作，协助周遂平副局长管理法规监察和**工作。

二、建设生态惠州的作文

惠州市位于广东省东南部珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，毗邻广州、深圳、香港，辖惠城区、惠阳区、惠东县、*罗县、龙门县和大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区，总面积1.12万平方公里，总人口377万。市区规划总面积2672.3平方公里，建成区面积137平方公里，常住人口176万。

多年来，惠州市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，把创建**文明城市作为统揽全局、推动经济社会协调发展、构建和谐惠州的重要抓手，始终秉承共建共享创建理念，不断推进惠州政治、经济、文化、生态和社会发展，提高城市文明程度，先后获得“中国**旅游城市”、“**卫生城市”、“**园林城市”、“**环境保护模范城市”、“**双拥模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“广东省文明城市”和“**创建文明城市工作**城市”等殊荣。惠州市委、市政府提出，要聚全民之智，举全市之力，着力打好后劲、生态、和谐“三张牌”，通过发挥三大优势，建设四大环境，实施六大工程，继续深入探索具有惠州鲜明特色的“创建促和谐，和谐促发展”的文明城市创建之路，全力建设文明和谐、可持续发展的珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。

生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。改革开放以来，我们*多次郑重提出，在建设****物质文明的同时，建设****政治文明和****精神文明。*的**大报告在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，**次明确提出建设生态文明。搞好生态文明建设，首先应搞清生态文明的基本内涵和生态文明建设的几个层面。

生态文明的基本内涵

生态文明具有丰富的内容。就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。

生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。

生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制*生态技术法制的地位和作用。 51-论文网

生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。

生态文明建设的几个层面

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积*的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。

（一）经济层面

生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括**、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。这就要求我们：

大力发展循环经济。资源是有限的。要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的**适用技术，发展清洁能源和再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭、个人。

实施清洁生产。清洁生产，不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要求*大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的**、二、三产业。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。改变这种生产方式，需要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和方式深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。

增强环保产业的职业责任意识。环保产业作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术、商品和服务的产业，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。因此，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业责任意识。

（二）政治层面

生态文明建设的政治层面，是指*和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。这就要求我们：

树立正确的发展观和生态观。把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，特别是**干部要树立正确的发展观和生态观。各级政府应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。把生态文明建设的绩效纳入各级*委、政府及**干部的政绩考核体系，建立健全监督制约机制。

加强生态法制建设。随着我国****市场经济的发展和建设****法治**进程的加快，生态保护的法律法规在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。应调动人民群众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积**，明确生态环境保护的职责、权利和义务，学会运用生态环境保护法律法规来维护自身的生态环境权益，并敢于对污染和破坏生态环境的行为进行检举和控告。同时，要通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度，激发和强化各级**干部、环保执法人员、环保产业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文明建设责任意识。

重视生态行政建设。正确引导各级**干部深刻认识发展与人口、资源、环境之间的辩证关系，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉*和主动*。

推进生态**建设。推进生态文明建设，必须发挥人民群众的主体作用。没有人民群众的参与热情和主体作用的发挥，生态文明建设将一事无成。应保证人民群众生态文明建设的知情权、参与权和监督权，让人民群众从生态文明建设中深切体会和明确认识自己的利益所在，从而激发其参与生态文明建设的热情。

（三）文化层面

生态文明建设的文化层面，是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。这就要求我们：

树立生态文化意识。生态文化是人与自然和谐发展的文化。新世纪新阶段，人类已逐渐认识到长期对自然进行掠夺*索取、破坏必将遭受**，一个从征服自然、破坏自然到回归自然、珍爱自然的新理念正在形成。全民生态意识觉醒之日，就是我国生态环境改善之时。因此，进行生态教育，提高人们对生态文化的认同，增强人们对自然生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识，是解决生态问题的一项重要举措。

注重生态道德教育。生态与道德不可割裂。生态环境的优劣，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低，也**地影响着生态环境的优劣。生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉*、自律*与责任感。加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务，同一切破坏生态环境的行为作斗争。应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。

加强生态文化建设。生态文化作为一种社会文化现象，摒弃了人类自我中心思想，按照尊重自然、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化、生态科技文化、生态教育文化、生态文艺文化、生态美学文化、生态传播学等几个方面。

（四）社会层面

生态文明建设的社会层面，是指重视和加强社会事业建设，推动人们生活方式的革新。这就要求我们：创造良好的社会生活环境。建立法制化、**化和**团结的秩序以及**率的社会管理体系，形成以生态文化意识为主导的社会潮流，树立以文明、健康、科学、和谐生活方式为主导的社会风气。

优化“人居”生活环境。“人居”生活环境，直接影响着人们的身心健康和生存质量。保持和优化“人居”生活环境，既要注重城市，也要充分考虑农村。就城市而言，主要包括在城市内部建设人与自然和谐的生态社区，使城市内部与城市外部周围地域形成可持续发展的生态良*循环区域。要加强生态型社会建设，努力满足城市居民对居住环境品质愈来愈高的追求。就农村而言，要在普遍推行“生态示范区”建设的同时，重点发展一批“绿色居住区”，建设包括文化、教育、医疗以及各种服务在内的配套设施。

实现人口良*发展。继续贯彻优生优育的方针，控制人口增长，提高人口素质，使人口负担转变为人力资源优势。

实现消费方式的生态化。逐步形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的生活方式。大力提倡节约型消费，改变“一次*消费”和“类一次*消费”。反对自私的享乐观，拒绝挥霍铺张、浮华摆阔等消费行为。鼓励从点点滴滴做起，减少或杜绝生态破坏、环境污染和资源浪费。

三、惠州市惠阳区住房和城乡规划建设局***2***

一、内设机构

根据上述职责，区住房和城乡规划建设局设14个内设机构：

(一)办公室

负责文电、会务、档案、机要、后勤等**日常运转工作;负责起草综合*会议报告、总结等重要文稿;承担信息、安全、保密、新闻宣传、**、网络问政、调研、督查等工作;抓好岗位责任制的落实，负责考勤考核等工作;负责编制经费收支计划、财务报表和按权限审批经费开支等财务管理工作，指导直属单位的财会和审计工作;负责对外经济技术交流合作;指导建设行业的统计、信息工作;负责人大议案与政协提案办理。

(二)人事股(与*委办公室合署)

负责干部考核、调配和统筹协调人才培训规划;负责干部职工年度考核、劳动工资、机构编制和直属单位人事、劳资工作;指导干部职工的继续教育、岗位培训，组织专业技术职务申报工作;负责制定年度休假计划;负责离退休干部管理服务以及工会、共青团、妇女和计划生育工作;负责行政审批电子监察、行政**电子监察实施监督工作。

负责局*建、纪检、监察、*风廉政建设、*群、人民武装等工作;组织指导*员培训和理论学习、职业道德教育与精神文明建设工作。

负责建设***委的日常工作，指导*委归口单位的*建、纪检、监察、*风廉政建设、*群、人民武装、工会、共青团、妇女和计划生育工作。

(三)法规监察股

负责组织制(修)定有关规划建设方面的规范*文件;负责规划建设方面法律和法规解释、清理、汇编、宣传工作;负责行政执法考察、上岗发证报审工作;负责区住房和城乡规划建设行政执法监督、行政复议和行政诉讼的应诉工作;负责拟订相关的法律文书;协助开展住房和城乡规划建设管理人员的法律、法规知识培训工作;协调处理住房和城乡规划建设行政执法相关工作。

(四)住房保障与房地产市场管理股

宣传贯彻房地产业的方针、政策和法律、法规，整顿和规范房地产市场秩序;负责房地产开发企业开**况统计工作，负责房地产开发企业从业人员培训工作;协调有关部门制定年度房地产发展规划、开发建设量等指标;负责房地产开发企业资质的申报、晋升级和年检的初审工作。

负责拟订住房保障地方规范*文件，编制住房保障发展规划和年度计划并监督执行;负责组织编制经济适用房、廉租房的建设计划，拟订区经济适用房、廉租房建设方案;负责区内居民及住房困难群体的调查工作;指导城镇住房制度改革和住房发展工作;会同国土、财政、房产部门做好区级经济适用房和廉租住房建设**安排并组织实施。

(五)城市规划股

负责拟订城市发展战略及中长远规划，拟订城区年度规划编制计划;组织审查、报批分区规划、近期建设规划、控制*详细规划，组织编制、报批专项规划和重要地块的修建*详细规划;参与建设项目选址、布局及规划设计条件的规划管理工作;参与市政交通、工程管线规划管理工作;参与建设项目规划及建筑设计方案的审查工作;负责城市规划设计资质和城市测绘的管理;协助相关部门开展珠三角城乡规划一体化及深莞惠规划对接工作;负责各类规划成果和相关资料的归档、移交工作。

(六)规划用地股

负责城区规划区内的建设项目选址的规划管理，核发《建设项目选址意见书》;负责建设用地的规划**，核发《建设用地规划**证》，办理《建设用地规划**证》的变更手续;负责组织编制《建设用地规划设计条件告知书》;协助对建设用地批办后的跟踪管理和用地资料的归档、移交工作;参与各类城市规划方案的审查。

(七)规划报建股

负责城区规划区内各项建设项目总平面规划设计方案、建筑设计方案的审批;负责建设项目施工图规划报建审查，核发《建设工程规划**证》，办理《建设工程规划**证》的变更手续;负责城区规划区内各项临时建(构)筑物的审批;指导和管理建设项目的规划验线;负责组织建设工程的规划验收，核发《建设工程规划验收合格证》;协助对各项规划建设工程和临时建(构)筑物批建后的跟踪监察管理及报建资料的归档、移交工作;参与各类城市规划方案的审查。

(八)市政规划股

负责市政交通、工程管线规划设计条件、规划设计方案的审批;负责建设项目综合管线规划的审查;负责路口开设方案的审查;负责市政交通工程、市政管线工程的规划报建，核发市政交通、市政管线工程的《建设工程规划**证》;负责组织市政交通、工程管线的规划验收，核发《建设工程规划验收合格证》;负责市政建设项目有关管线问题的.规划协调;参与城市道路红线和市政标高的规划管理;参与各类城市规划方案的审查;在地下管线普查成果的基础上，参与地下管线信息系统的建立;负责各类市政道路交通、市政工程管线相关资料的归档、移交工作。

(九)城市建设股

负责拟订城市建设和市政公用事业发展战略和发展规划;负责协调指导市政设施、公用事业、城市市容、园林绿化、环境卫生等建设项目的实施与行业监督管理;负责编制城建**和城建项目年度计划;负责风景名胜区的规划建设管理工作;负责统计填报城市建设有关报表;指导全区范围内的市政公用行业实施特许经营制度及市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营*设施日常养护作业的市场化工作;负责组织户外商业广告场地有偿使用权的招标。

(十)燃气管理股

负责全区燃气行业的管理;负责组织编制燃气发展规划，制定年度指导*计划并组织实施;负责《燃气经营**证》申请的受理、初审和报批工作;负责城市燃气工程建设的监督管理;负责城市燃气工程设计、施工和监理单位的资格审查和管理;负责燃气设施改动**工作;负责燃气工程项目竣工验收备案工作，负责竣工验收资料移交和监督工作;负责燃气安全管理的协调、组织宣传教育和监督检查;负责接受燃气方面的**、**和燃气企业安全事故的调查与处理工作;负责组织划定燃气设施保护范围和制定燃气事故应急预案;协助组织燃气行业技术人员的培训。

(十一)村镇规划建设股

对全区各镇的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督;拟订全区各镇、村庄规划编制(修编)计划;负责审查、报批全区各镇总体规划、近期建设规划、控制*详细规划、村庄规划;负责组织、指导全区各镇、村庄规划建设的培训和宣传工作;负责全区各镇、村庄规划建设有关报表的统计填报工作;核发各镇规划区内的《建设项目规划选址意见书》、《建设用地规划**证》、《建设工程规划**证》;负责各镇建设工程的跟踪管理和规划竣工验收，核发《建设工程规划验收合格证》;负责核发乡、村庄规划区内的《乡村建设规划**证》;组织各镇规划管理人员业务培训和经验交流;会同文物行政部门，负责历史文化名镇(村)保护的监督管理工作。

(十二)建筑工程管理股

负责建筑业企业、监理单位资质的监督管理;负责建筑施工企业《安全生产**证》的监督管理工作;负责房屋建筑工程和市政基础设施工程施工**工作，核发《建筑工程施工**证》;负责建筑市场管理、工程招投标、工程质量、安全生产、施工现场管理工作;参与工程重大质量、安全事故的调查处理;负责宣贯建筑施工、监理和相关社会中介组织管理的规定并监督实施;负责房屋建筑工程、市政基础设施的竣工验收备案管理工作;负责相关建设工程的造价审核和工程标底备案工作;组织编制建设工程特大生产安全事故应急救援预案;负责建筑业企业生产统计报表汇总工作;协助施工专业人员的培训教育、管理工作。

(十三)科技教育股

负责勘察设计咨询单位资质管理工作;负责建筑工程项目勘察设计质量的监督检查和建筑工程项目施工图文件审查工作的管理;负责散装水泥、**墙体材料等建筑新技术、新材料、新工艺的推广应用和建筑节能的监督管理工作;负责无动力城市生活污水装置推广应用的监督管理工作;负责城乡规划建设行业从业人员的继续教育和岗位培训;协助组织行业内专业技术资格评定工作;负责对外经济技术交流合作。

(十四)工程项目管理股

负责组织编制相关工程项目的实施计划，制定建设进度并组织实施;负责组织城建项目设计方案招标，组织城建项目设计方案审查;负责组织协调建筑项目设计方案招标工作;协助相关部门实施重点项目建设工作。

二、其他事项

调整区城市管理监察大队与区住房和城乡规划建设局的隶属关系，将区城市管理监察大队成建制划转惠州市城市管理行政执法局惠阳区分局。