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1、首先是立项决策阶段,立项决策阶段分为预可行*阶段和可行*阶段,勘察设计阶段,勘察设计分为初步设计和施工图两个子阶段。
2、其次是工程实施阶段,分为开工准备和开工建设两个子阶段。
3、*后是竣工验收阶段,验收分为静态验收、联条联试及动态验收、初步验收及安全评估、正式验收四个阶段。
1新民市水利体系建设方面
1.1水政监察机构不健全,打击违法力度有限新民市水政监察大队与水资源办合署办公,主要以收费为主,从事水政工作的人员只有4~5名。由于队伍不健全,人力不足,造成水政监察队伍职能缺失,查处的力度也很有限,有时只停留在书面要求上,对破坏水利工程、非法侵占水利设施和非法占地的行为,听之任之,使许多非法行为发展成合法行为。
1.2水利部门人员庞大,技术力量匮乏
新民市水利系统在职人员735人,编办核定编制577人,超编158人。其中,水利专业人员只有128人,占17.4%,中级职称以上人员45人,占6%。“人员既多又少”,表现在领工资的人员多,干具体工作的人少,从事水利业务的人员更少,技术力量严重匮乏。
2基层水利服务站建设方面
2.1基层水利站有名无实,管理职能缺失
乡镇水利站没有专职的水利工作人员,大多是内部调剂解决,水利站长、水利员都是采取了**的方式,一人承担多项职能,水利站名存实亡。
2.2水利专业人员少
2012年新民市水利站在编人员69人,其中,水利专业18人,占26%,高级职称的2人,占3%,大都是从其它站所或其他岗位上调转的人员,业务不通、情况不明的问题普遍存在。
2.3.办公经费无法保障,运转困难
乡镇政府没有其它经费来源,只有新民市财政给每个乡镇街的公用经费每人每年2000元,办公经费都是捉襟见肘,更谈不上安排水利设施维护管理经费,严重影响了乡镇水利工作的质量。
2.4缺乏办公场所和办公设备
新民市的30个水利站,只有2个站有**的办公场所,28个站合署混岗办公,仅有电脑6台,打印机1台,严重缺少开展水利技术服务的设备、设施。
3农村“一事一议”开展情况
3.1组织协调难
由于农田水利工程受益范围带有区域*、流域*的特征,受益范围基本是跨村屯,乃至乡镇、县区,许多工程并非一乡、一村就能解决。
3.2事难议、议难成、成难办
由于村民各有各的想法,对“一事一议”的项目很难达成共识,一些非办不可的项目,即使在村民代表会议上通过了,但少数未受益的农户,在筹资过程中不肯拿钱,导致议成的项目搁置,或筹款数额非常有限,无法实施。
4水利工程建设管理方面
4.1农田水利基础设施年久失修
新民市的农田水利工程多数是20世纪6070年代建设的,由于“重建轻管”,管护**少,超期服役、老化失修的现象非常严重。20042005年,新民市利用上级**对部分排水站进行了维修改造,但仍有相当数量的排水站无法正常运行,全市三、四类站79座,占总数的65%。
4.2小型农田水利工程标准低,先天不足
多年来,由于农村水利工程建设投入不足,配套**不到位,工程建设低标准,成本小、见效快,工程从设计、施工、监理、建设标准上都有欠缺。工程建成后往往设施不全,没有严格验收,建设与管理工作粗放,使工程无法正常运行,也不能长期发挥效益,造成农业抗御自然灾害的能力不足。
4.3水利设施破坏严重,监管缺位
我市涝区四级排水沟道中,仅排水干沟(包括机排干沟)支沟保存完整,但多数已落淤雍堵严重,干支沟边坡耕种、栽树,在斗农沟填平种地的问题相当严重,有1/3的农沟被平毁种地。同时,封闭堤被随意挖沙取土,打乱了排水分区,造成一水多淹。
4.4设备无人管护,农村盗抢现象严重
我市原有灌溉井近万眼,现在正常运行的不足千眼,其余灌溉井因长期不使用,无人管护,造成井泵及电缆设备丢失。
4.5农村水利工程建设与管理衔接不畅,影响工程管理维护职责到位
农村水利工程的建设和管护,责任主体是县水利局、乡镇水利站,受益的是广大群众。但实际工作中,县以上部门在主要研究项目的实施和组织工程建设,乡镇、水利站、村委会、群众在外看热闹,工程建设过程中,缺少监督,给工程留下质量隐患。工程建成后,也没有即时落实管护的责任主体,将工程交给乡镇,乡镇又交给村屯,乡、村两级往往对工程建设质量存疑而不愿接收工程,怠于管护。工程运行期间也常常出现管护不善与建设质量两方面的问题交织一起、纠缠不清。致使建设主体与管护主体难以区分各自责任,影响工程管护职责到位。
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“十五小”企业
1.小造纸。年产5000吨以下造纸厂;年生产能力小于1.7万吨的化学制浆生产线。 2.小制革。年加工皮革3万张(折牛皮标张)以下的制革厂。(注:2张猪皮折1张牛皮、6张羊皮折1张牛皮)。 3.小染料。年产500吨以下的染料厂,包括500吨以下的染料生产企业、500吨以下的染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过500吨的企业。 4.土炼焦。采用“坑式”、“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式。 5.土炼硫。土法,同炼焦。 6.土炼砷。年产砷(或氧化砷制品含量)100吨以下的土法(采用土坑炉或坩埚炉焙烧,简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品)生产企业。 7.土炼汞。年产10吨以下的土法(采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞)生产企业。 8.土炼铅锌。年产2000吨以下的土法(采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅,用土制横罐、马弗炉、马槽炉、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品)生产企业。 9.土炼油。未经**审批未经***批准,盲目建设的小炼油厂和土法炼油设施;未经**正式批准,不具备炼油设计资格的设计单位设计的非法炼油装置;无合法资源配置,通过非法手段获得原油资源,造成石油资源浪费,产品质量低劣且污染环境,扰乱油品市场的炼油企业;生产过程不是在密闭系统的炼油装置中或属于釜式蒸馏的炼油企业;无任何环境保护措施和污染治理手段的炼油企业;不符合**职业安全卫生标准的炼油企业。 10.土选金。小混汞、溜槽、小氰化池、小堆浸等。 11.小农*。无生产**证、正规设计;土法(产品无一定结构成分,没有通过技术鉴定,没有产品技术标准,没有正常安全生产必须的厂房、设备和工艺操作标准,没有必要检测手段)小型农*原*生产或制剂加工企业。 12.小电镀。含氰电镀;无正规设计、工艺落后,电镀废液不能或基本不能达标的电镀企业。 13.土法生产石棉制品。采用手工生产石棉制品的企业。 14.土法生产放射*制品。未经**或行业主管部门批准列入规划、计划,未取得建设、运行和产品销售**证,没有较完整的立项、可行*研究报告及经过**或行业主管部门批准的环境影响报告书和“三同时”验收报告,没有健全的防护措施和监测计划,设施的炼铀等放射*产品生产企业。 15.小漂染。年产1000万米以下生产企业。所排废水每百米布大于2.8吨。
“新五小”企业
1.小水泥。直径1.83米以下*料粉磨站;窑径2.2米以下(年产4.4万吨以下)机立窑;窑径2.5米及以下干法中空窑。 2.小火电。单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组。 3.小炼油。100万吨以下的原经审批的炼油厂。 4.小煤矿。不具备基本安全生产条件,无四证(采矿证、生产证、矿长资格证、营业执照)小煤矿;单井井型低于年产9万吨以下的煤矿。 5.小钢铁。平炉、10吨及以下电炉、1.5平米及以下鼓风炉、100立方米及以下高炉、15吨及以下转炉。
编辑本段“新六小”企业
1、小水泥; 2、小玻璃; 3、小炼焦; 4、小火电; 5、小炼铁; 6、小煤矿。
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